導讀：中國環(huán)聯(lián)2021(第八屆)固廢資源化高峰論壇上，中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(cháng)張益圍繞著(zhù)碳減排社會(huì )背景介紹了在此背景下國家做出的重大戰略決策--“碳達峰”和“碳中和”。
　　

       文章導讀：2021年4月19日，中國環(huán)聯(lián)2021(第八屆)固廢資源化高峰論壇上中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(cháng)張益圍繞著(zhù)碳減排社會(huì )背景介紹了在此背景下國家做出的重大戰略決策--“碳達峰”和“碳中和”，并通過(guò)對生活垃圾不同處理方式的碳減排能力的綜合研判提出各類(lèi)處理方式中替代化石燃料發(fā)電量或再生資源利用量越多，其碳凈減排能力就越大，當采用碳凈減排工藝技術(shù)的比例越高，垃圾處理行業(yè)對碳減排的貢獻就越大，并就此提出宏觀(guān)政府層面和微觀(guān)環(huán)衛企業(yè)層面實(shí)現碳減排的建議。他提出碳中和背景下我國的垃圾處理產(chǎn)業(yè)正面臨一個(gè)全新的發(fā)展機遇期，但機遇與挑戰并存，大家需把握機遇，迎接挑戰，著(zhù)眼長(cháng)遠，提前布局努力實(shí)現“碳達峰”、“碳中和”。

                                         中國戰略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟理事長(cháng)張益
 
　　垃圾分類(lèi)由重點(diǎn)突破進(jìn)入全面推進(jìn)階段，垃圾焚燒持續快速發(fā)展態(tài)勢不變，廚余、危廢、建筑垃圾處理日趨重視，環(huán)衛一體化和城鄉一體化模式初見(jiàn)成效，老舊垃圾填埋場(chǎng)治理需求增多，水泥窯協(xié)同處置擴大應用，垃圾熱解氣化和生化處理技術(shù)漸成熱點(diǎn)，無(wú)廢城市建設將擴大試點(diǎn)范圍，新能源環(huán)衛車(chē)發(fā)展前景看好，國進(jìn)民退中長(cháng)期趨勢仍將延續，綠色低碳技術(shù)正迎來(lái)重要的政策風(fēng)口期。
 
　　碳中和背景下我國的垃圾處理產(chǎn)業(yè)正面臨一個(gè)全新的發(fā)展機遇期。
 
　　碳減排的社會(huì )背景
 
　　碳是指CO2，它對溫室效應的貢獻高達65%左右。碳達峰是指CO2的排放量達到峰值，由增轉降的歷史拐點(diǎn)。碳中和是指通過(guò)植樹(shù)造林、節能減排、技術(shù)回收、碳交易等形式，沖抵自身CO2排放量，實(shí)現CO2“零排放”。
 
　　2019 年，全球CO2 排放總量達341.7 億噸，其中中國/美國/歐盟的CO2 排放量分別為98.3/49.7/33.3 億噸，占比28.8%/14.5%/9.7%，占比達全球的53%。中國碳排放量尚處于上升期，峰值可能在130億噸左右，而美國和歐盟已分別于2007 年和1979年左右實(shí)現碳達峰，且承諾在2050 年實(shí)現碳中和。
 
　　據統計，目前已有54個(gè)國家實(shí)現碳達峰，有29個(gè)國家和地區提出碳中和目標，有22個(gè)國家和地區把目標設立在2050年，中國是2060年，另有98個(gè)國家正在就碳中和目標進(jìn)行討論。
 
　　碳中和，意味著(zhù)一個(gè)以化石能源為主的舊時(shí)代結束，一個(gè)充滿(mǎn)浪漫色彩的綠色低碳的新時(shí)代開(kāi)始，全球追求一個(gè)共同的目標、一個(gè)共同的價(jià)值觀(guān)——碳中和。
 
　　碳減排的中國行動(dòng)
 
　　2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯(lián)合國大會(huì )上提出，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。
 
　　2020年12月12日，習近平主席在聯(lián)合國氣候雄心峰會(huì )上宣布，到2030年，中國單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右。
 
　　2021年3月11日，十三屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)的《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》中提出，“十四五”期間單位國內生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低18%。
 
　　2021年3月15日，中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議指出，實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟社會(huì )系統性變革， 是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大戰略決策。
 
　　2021年3月5日，李克強總理在2021年國務(wù)院政府工作報告中指出，扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作，制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。
 
　　垃圾處理碳減排分析

      通過(guò)對比11種垃圾處理方式排放CO2，可分析其碳減排能力，并據此進(jìn)行綜合研判。
 
　　絕對減排：垃圾焚燒發(fā)電、廚余產(chǎn)沼發(fā)電和可回收物資源利用，因得益于回收能源和再生資源，可實(shí)現碳凈減排，也就是碳負排放，其碳凈減排能力分別約為0.70噸、0.40噸和0.30噸CO2當量/噸垃圾。
 
　　相對減排：收集運輸、衛生填埋和好氧堆肥，因得益于新能源車(chē)應用、填埋氣體發(fā)電和工藝設備優(yōu)化，可在原來(lái)的基礎上實(shí)現進(jìn)一步碳減排，其碳減排潛力分別約為0.25噸、0.20噸和0.15噸CO2當量/噸垃圾。
 
　　基本研判：各類(lèi)處理方式中替代化石燃料發(fā)電量或再生資源利用量越多，其碳凈減排能力就越大，當采用碳凈減排工藝技術(shù)的比例越高，垃圾處理行業(yè)對碳減排的貢獻就越大。
 
　　行業(yè)貢獻：預計到2030年，我國生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸和分類(lèi)處理產(chǎn)業(yè)的碳凈減排總量可達3.0億噸CO2當量左右，其對實(shí)現碳中和愿景的貢獻率可達2%以上，在市政公用和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域名列前茅。
 
　　碳減排舉措
 
　　(1)宏觀(guān)國家層面
 
　　政策保障：實(shí)現雙碳目標意味著(zhù)將在能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑、環(huán)保等領(lǐng)域迎來(lái)重大變革和挑戰，為此亟須健全配套相關(guān)保障、支持和激勵機制，構建自上而下的創(chuàng )新政策體系。
 
　　試點(diǎn)示范：實(shí)現雙碳目標需要重點(diǎn)區域、重點(diǎn)城市和重點(diǎn)企業(yè)等主要責任主體先行先試，開(kāi)展自下而上的探索與創(chuàng )新，然后在全國范圍全面推進(jìn)。
 
　　科技創(chuàng )新：包括碳捕集、利用和封存(CCUS)，以及碳減排、碳監測等核心技術(shù)的研發(fā)和應用。
 
　　金融支持：包括綠色金融、綠色債券、ESG基金、碳交易、碳信托、碳稅和國際金融合作等應用。
 
　　統籌兼顧：統籌兼顧好目標和成效、降污和減碳、政府和市場(chǎng)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面的協(xié)調關(guān)系。
 
　　重點(diǎn)突破：能源替代和節能減排是實(shí)現碳達峰的主要抓手，碳監管(MRV)、CCUS、碳交易和森林碳匯是實(shí)現碳中和的重要舉措。
 
　　(2)微觀(guān)環(huán)衛企業(yè)層面
 
　　研究基準值：對各個(gè)環(huán)節的碳排放源，進(jìn)行調查與核算，摸清家底，做到心中有數。
 
　　發(fā)布白皮書(shū)：對碳排放源強、碳減排目標、碳減排舉措等提出書(shū)面聲明和承諾。
 
　　減少碳排放：根據自身特點(diǎn)，制定并實(shí)施包括源頭減量、能源替代、節能提效、工藝改造、CCUS等措施。環(huán)衛企業(yè)應做到“兩多兩少”，即多發(fā)電、多利用和少用油、少用電。
 
　　參與碳交易：認真研究相關(guān)政策，積極爭取碳配額、參與碳交易，包括ETS(碳排放權交易)、CCER(中國自愿減排)、CDM(清潔發(fā)展機制)、綠證交易等，以充分利用政策紅利。
 
　　實(shí)現碳中和：在實(shí)現碳達峰基礎上，通過(guò)增加碳匯量、應用CCUS、參與碳交易等方式，以沖抵自身所產(chǎn)生的碳排放，最終實(shí)現碳中和的愿景目標。
 
　　發(fā)展機遇與挑戰
 
　　把握機遇：生活垃圾在分類(lèi)投放、收集、運輸、處理和利用等環(huán)節，都有較大的碳減排潛力。
 
　　迎接挑戰：在很多情況下污染物減排和碳減排是互補互利的，但在更多情況下這兩者是不盡一致、甚至是矛盾的，研究高效的協(xié)同減排技術(shù)是當務(wù)之急。
 
　　著(zhù)眼長(cháng)遠：實(shí)施碳減排措施在短期內很可能是社會(huì )效益和環(huán)境效益大于經(jīng)濟效益，政府部門(mén)要研究制訂支持政策，相關(guān)企業(yè)要做好中長(cháng)期獲益的思想準備。
 
　　提前布局：對環(huán)衛企業(yè)而言，對碳減排的政策研究與技術(shù)研發(fā)同樣重要，而善于捕捉碳減排帶來(lái)的市場(chǎng)機會(huì )并盡早參與更加重要。
 
　　發(fā)展趨勢：一是從投資建設向運維服務(wù)轉變，二是從傳統作業(yè)服務(wù)向低碳智能服務(wù)轉變，三是從末端處理向全過(guò)程管理轉變，四是從污染物控制向多目標協(xié)同控制轉變，五是從單一產(chǎn)業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展轉變。
 
　　受益板塊：垃圾分類(lèi)屬于綠色低碳生活范疇，將繼續全面推進(jìn)；垃圾焚燒發(fā)電、廚余產(chǎn)沼發(fā)電和農林生物質(zhì)發(fā)電等具有雙重減排效應，將受到政策支持；新能源環(huán)衛車(chē)逐步替代傳統車(chē)輛將是大勢所趨；再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)前景看好；與碳減排、碳監測、CCUS等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在未來(lái)將大有作為。
 
　　當前，垃圾分類(lèi)工作正在全國范圍內向縱深發(fā)展，垃圾分類(lèi)的每一個(gè)環(huán)節，都是對低碳、低廢、低污染理念的最好注釋?zhuān)`行碳中和，環(huán)衛人不能缺席，也不會(huì )缺席！全球實(shí)現碳中和，必定有我們中國人的一份貢獻！中國實(shí)現碳中和，必定有我們環(huán)衛人的一份貢獻！
 
　　原標題：張益：垃圾資源化 助力碳中和