日前，我省印發(fā)了《四川省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），標(biāo)志著我省正式啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償改革工作。19日，省環(huán)保廳舉行新聞發(fā)布會(huì)，就《實(shí)施方案》相關(guān)情況進(jìn)行了解讀。

 

 

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，是生態(tài)文明體制改革的重要內(nèi)容。省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)李岳東介紹，《實(shí)施方案》提出2018年啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，探索建立完善生態(tài)環(huán)境損害擔(dān)責(zé)、追責(zé)體制機(jī)制。到2020年，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。為扭轉(zhuǎn)“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”局面，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要提供堅(jiān)實(shí)制度保障。

 

　　《實(shí)施方案》在中央方案的基礎(chǔ)上，將草原、濕地等環(huán)境要素列入了賠償范圍，體現(xiàn)四川實(shí)際。規(guī)定有以下四種情形之一，按要求將依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：（一）發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的。（二）在 和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的。（三）被追究刑事責(zé)任的生態(tài)環(huán)境資源類案件中，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損害的；法律法規(guī)對(duì)違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害有明確賠償或處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。（四）發(fā)生其他嚴(yán)重?fù)p害生態(tài)環(huán)境事件的。涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定，不適用該方案。

 

 

　　李岳東介紹，《實(shí)施方案》的主要工作任務(wù)有九個(gè)方面內(nèi)容，分別明確了賠償范圍、賠償義務(wù)人、賠償權(quán)利人、啟動(dòng)程序等。

 

　　從賠償范圍看，生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍主要包括：圍繞處理損害事件產(chǎn)生的應(yīng)急處置費(fèi)用、清除污染費(fèi)用、對(duì)被破壞的生態(tài)環(huán)境開展修復(fù)費(fèi)用、修復(fù)期間生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失、生態(tài)環(huán)境功能的永久性損害造成損失以及為依法科學(xué)判斷生態(tài)環(huán)境損害的范圍、價(jià)值而開展的調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用。

 

　　賠償義務(wù)人方面，《實(shí)施方案》規(guī)定除法律規(guī)定有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任外，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。第三方環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境活動(dòng)中弄虛作假，對(duì)造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶的賠償責(zé)任。

 

　　《實(shí)施方案》明確省政府及21個(gè)市（州）政府作為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害的賠償權(quán)利人，充分體現(xiàn)了政府作為 *有自然資源管理者的責(zé)任。

 

　　賠償程序

 

　　磋商未達(dá)成一致應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起訴訟

 

　　賠償啟動(dòng)程序是什么呢？《實(shí)施方案》明確要求有關(guān)部門在生態(tài)環(huán)境損害事件發(fā)生或收到相關(guān)投訴舉報(bào)后，要及時(shí)開展初步調(diào)查，經(jīng)調(diào)查核實(shí)需要追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)賠償程序，包括組織鑒定評(píng)估、開展賠償磋商以及磋商不成提起訴訟等。

 

　　同時(shí)，方案明確要規(guī)范鑒定評(píng)估。賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)，可以委托具有生態(tài)環(huán)境損害鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評(píng)估。目前， 已經(jīng)將生態(tài)環(huán)境損害鑒定納入到司法鑒定體系中，我省也已經(jīng)組建了四川省生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)登記評(píng)審專家?guī)臁?/div>