各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門(mén)、各直屬機構：
 

　　《廣西推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》已經(jīng)自治區人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
 

　　2024年4月28日
 

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

 

 

 

　　為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的重大決策部署和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》精神，結合我區實(shí)際，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對廣西重大方略要求，按照政府引導、市場(chǎng)主導，鼓勵先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，標準引領(lǐng)、有效提升的原則，扎實(shí)組織實(shí)施推動(dòng)設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升等四大行動(dòng)，促進(jìn)全區投資和消費增長(cháng)，推動(dòng)節能降碳和產(chǎn)業(yè)轉型升級，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能力和水平。
 

　　到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%；報廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　（一）突出節能減排。以節能降碳、超低排放為重點(diǎn)方向，圍繞汽車(chē)、機械裝備、冶金、有色金屬、建材、石化、電力、制糖、物流等重點(diǎn)行業(yè)，大力推動(dòng)生產(chǎn)設備、用能設備更新和技術(shù)改造。嚴格執行國家重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平、準入水平，加快提升節能標準和市場(chǎng)準入門(mén)檻。加快推廣能效達到先進(jìn)水平和節能水平的用能設備。加大監管執法力度，嚴格落實(shí)能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達標設備和產(chǎn)能。
 

　　（二）突出安全改造。以安全生產(chǎn)、民生保障為重點(diǎn)方向，圍繞住宅電梯、供氣、供水、污水處理、環(huán)保、環(huán)衛、城市生命線(xiàn)工程、安防等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新改造。加快市政基礎設施體系建設，推動(dòng)地面和地下市政基礎設施更新改造統一謀劃、協(xié)同建設，對超過(guò)設計使用年限、材質(zhì)落后的老舊市政基礎設施進(jìn)行更新改造。加快推進(jìn)城市燃氣、供水、排水等市政管道及相關(guān)設施的老化更新改造。加快更新不符合現行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。
 

　　（三）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，針對相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，鼓勵企業(yè)做大做強，強鏈補鏈延鏈，大力發(fā)展新能源汽車(chē)及其配套設施、智能家電、高端裝備制造、生物醫藥、新材料、新一代信息技術(shù)、綠色環(huán)保等新興行業(yè)，推動(dòng)數字技術(shù)和產(chǎn)品應用推廣，提升企業(yè)產(chǎn)品供給能力。圍繞鋼鐵、有色金屬、制糖、造紙、建材、化工等傳統行業(yè)，加快鍋爐、電機、輸變電、照明等重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新改造，大幅度提高原料更省、效率更高、能耗更低的設備使用比例，大力推動(dòng)企業(yè)降本提質(zhì)增效。
 

　　三、加強政策支持
 

　　（一）加大財政政策支持力度。積極爭取中央預算內投資、國債和統籌安排自治區財政資金支持設備更新、再生資源回收體系、循環(huán)利用項目。統籌用好中央節能減排補助、現代商貿流通體系資金和自治區服務(wù)業(yè)發(fā)展、“33消費節”等補助資金，支持汽車(chē)、家具家裝、家電以舊換新。積極爭取老舊營(yíng)運車(chē)船更新補貼、城市交通發(fā)展獎勵等中央專(zhuān)項補助資金，支持老舊船舶、柴油貨車(chē)、新能源公交車(chē)等更新，以及廢舊家電家具等再生資源回收處理。用好用足農業(yè)機械報廢更新補貼政策，加快推動(dòng)農業(yè)機械更新。優(yōu)化完善政府綠色采購政策，加大綠色產(chǎn)品采購力度。統籌自治區資金特別是尚未下達的財政資金，落實(shí)好地方配套資金。嚴肅財經(jīng)紀律，提高財政資金使用的有效性和精準性。
 

　　（二）加大金融支持力度。繼續發(fā)揮擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作機制作用，持續落實(shí)中央財政對符合再貸款報銷(xiāo)條件的銀行貸款的貼息政策，引導金融機構積極爭取科技創(chuàng )新和技術(shù)改造的再貸款政策支持。發(fā)揮政金企融資對接機制作用，引導金融機構積極對接重點(diǎn)行業(yè)設備更新改造融資需求，加大中長(cháng)期貸款投放。引導保險機構為設備更新和消費品以舊換新提供保險保障。為符合條件的設備更新改造項目、再生資源回收利用體系項目按規定發(fā)放“桂惠貸”。加快發(fā)展綠色金融，鼓勵銀行機構聚焦資源回收利用、節能減排、環(huán)保型設備更新等領(lǐng)域，創(chuàng )新發(fā)展綜合化、差異化、定制化綠色金融產(chǎn)品。
 

　　（三）強化稅收政策支持力度。按照中央規定落實(shí)節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備稅收優(yōu)惠政策。加快推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”做法。按照國家再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策，加快落實(shí)所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。開(kāi)展政策宣傳、優(yōu)化納稅服務(wù)，充分釋放稅費政策紅利。
 

　　（四）加強要素保障。用地方面：加快市縣級國土空間規劃數據庫建設，指導各市縣支持或預留技術(shù)改造項目、資源循環(huán)利用項目、再生資源回收體系項目等用地空間。指導各地加強技術(shù)改造項目、資源循環(huán)利用項目和消費品生產(chǎn)項目用地保障，對納入自治區層面統籌推進(jìn)重大項目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項目等清單的項目，實(shí)行用地計劃指標核銷(xiāo)制，由自治區層面統籌保障新增建設用地計劃指標。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目，簡(jiǎn)化前期審批手續。統籌區域內生活垃圾分類(lèi)收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其用地納入公共基礎設施用地范圍保障合理用地需求。用能方面：對符合國家、自治區政策的設備更新、消費品生產(chǎn)、資源循環(huán)利用項目，加強項目用能要素保障。人才方面：支持企業(yè)開(kāi)展設備更新高層次人才培養引進(jìn)、員工技術(shù)培訓等工作。
 

　　（五）加強創(chuàng )新支撐。完善“揭榜掛帥”、“賽馬”和自主創(chuàng )新產(chǎn)品“迭代”等機制，加快創(chuàng )新成果轉移轉化。組織企業(yè)、高校、科研院所協(xié)同開(kāi)展節能綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成一批支撐鋼鐵、有色金屬、制糖、造紙、建材、化工等傳統行業(yè)的設備更新科技成果。發(fā)揮首臺(套)重大技術(shù)裝備認定獎勵資金激勵作用，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的重大技術(shù)裝備。
 

　　四、保障措施
 

　　（一）強化組織領(lǐng)導。成立由自治區發(fā)展改革委牽頭，自治區財政、工業(yè)和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、教育、文化和旅游、衛生健康、商務(wù)、市場(chǎng)監管、供銷(xiāo)、林業(yè)、數據、國資、金融管理等部門(mén)組成的工作專(zhuān)班。自治區各相關(guān)部門(mén)視實(shí)際需要設立各領(lǐng)域專(zhuān)項工作小組，高效推動(dòng)工作落實(shí)。
 

　　（二）強化責任落實(shí)。開(kāi)展各領(lǐng)域設備更新摸底調查工作，形成需求側、供給側、補鏈側“三張清單”。統籌產(chǎn)業(yè)、財政、金融、科技、貿易等方面支持政策，暢通辦證、審批、資金支付等流程。加快相關(guān)項目前期研究論證工作，做好設備更新計劃安排；主動(dòng)對接國家部委，確定本領(lǐng)域工作細案和配套政策，推動(dòng)各項任務(wù)落實(shí)落細。涉及跨領(lǐng)域、多部門(mén)參與的工作，主要責任部門(mén)要發(fā)揮主導作用，主動(dòng)協(xié)調推進(jìn)，配合部門(mén)要積極配合，同頻共振、同向發(fā)力，確保各項工作任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)、高標準完成。國有企業(yè)要充分發(fā)揮示范作用，積極主動(dòng)、帶頭參與，加強央地合作，推動(dòng)與央企合作走深走實(shí)。
 

　　（三）強化供需對接。搭建設備更新、消費品以舊換新供需對接平臺，加強信息共享，讓生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)掌握設備更新、消費品以舊換新需求，讓消費者及時(shí)了解消費品以舊換新優(yōu)惠政策，促進(jìn)供需順暢對接。自治區各行業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)線(xiàn)上、會(huì )展、優(yōu)惠促銷(xiāo)等渠道和活動(dòng)，持續推動(dòng)開(kāi)展供需對接。推動(dòng)發(fā)展節能診斷、合同能源管理等第三方咨詢(xún)服務(wù)，為企業(yè)設備更新提供專(zhuān)業(yè)方案。
 

　　（四）強化宣傳引導。精準做好政策宣傳和解讀，加強輿論宣傳引導，營(yíng)造推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會(huì )氛圍。引導金融機構開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，提高消費者對以舊換新政策的認識，增強消費者利用金融服務(wù)進(jìn)行消費升級的意愿。
 

　　（五）強化督查督辦。嚴格落實(shí)督查問(wèn)效機制，自治區專(zhuān)班適時(shí)對各部門(mén)牽頭工作開(kāi)展督促檢查，定期總結工作進(jìn)展情況報自治區人民政府。自治區各主管部門(mén)要緊盯重點(diǎn)任務(wù)、重要時(shí)間節點(diǎn)、關(guān)鍵工作舉措，持續跟蹤問(wèn)效。
 

　　附件：廣西推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作任務(wù)表
 

　　附件
 

　　廣西推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作任務(wù)表