為持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升市場(chǎng)主體創(chuàng )新活力，積極推行生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域包容審慎監管、柔性執法服務(wù)的新舉措，遼寧省生態(tài)環(huán)境執法部門(mén)不斷規范行政處罰裁量權行使，對主動(dòng)消除、減輕違法行為危害后果或違法行為輕微并及時(shí)糾正、沒(méi)有造成危害后果的，明確依法從輕、減輕或者免予處罰的情形，給予企業(yè)適度容錯糾錯空間，引導企業(yè)積極改正違法行為，促進(jìn)企業(yè)增強守法意識，主動(dòng)落實(shí)環(huán)保主體責任。為充分發(fā)揮典型案例的示范引導作用，現公布3起典型案例。
 

　　一、大連某船舶服務(wù)有限公司未按照規定設置危險廢物識別標志不予處罰案
 

　　案情簡(jiǎn)介：
 

　　2024年2月4日，大連市生態(tài)環(huán)境局執法人員對大連某船舶服務(wù)有限公司進(jìn)行“雙隨機”日常檢查，發(fā)現該公司建有危險廢物貯存室，存放廢機油，貯存場(chǎng)所設置的危險廢物識別標志不符合規定要求。執法人員當場(chǎng)責令該公司按照國家規定設置危險廢物標識。2月22日，執法人員進(jìn)行復查時(shí)，該公司已按照規定設置了危險廢物識別標志。
 

　　查處情況：
 

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十七條的規定，鑒于該公司屬于首次違法，已設置危險廢物識別標志，但未按規定設置危險廢物識別標志，且在責令改正期限內改正，未造成環(huán)境影響，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款和《大連市生態(tài)環(huán)境局不予行政處罰事項清單》具體規定，大連市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。
 

　　二、鞍山某水泥有限責任公司涉嫌違反大氣污染防治管理制度案
 

　　案情簡(jiǎn)介：
 

　　2023年10月9日，鞍山市生態(tài)環(huán)境執法人員使用無(wú)人機進(jìn)行非現場(chǎng)巡查時(shí)，發(fā)現鞍山某水泥有限責任公司廠(chǎng)區西南側貯存石灰石的料場(chǎng)四周設置了防風(fēng)抑塵圍擋，其中有六處破損，五處部分脫落，料堆長(cháng)約30米，寬約20米，高約6米，料堆北側覆蓋不完全。
 

　　查處情況：
 

　　該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第七十二條第一款的規定。鑒于該公司屬于首次違法，并能夠積極主動(dòng)配合調查，沒(méi)有造成危害后果，經(jīng)責令改正后及時(shí)完成整改，并簽訂承諾書(shū)保證不再發(fā)生違法行為。依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條和《鞍山市生態(tài)環(huán)境部門(mén)依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為目錄清單》具體規定，鞍山市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。
 

　　三、丹東某漁業(yè)有限公司未依法報批環(huán)境影響評價(jià)文件案
 

　　案情簡(jiǎn)介：
 

　　2023年6月14日，丹東市生態(tài)環(huán)境局執法人員對東港市某漁業(yè)有限公司進(jìn)行“雙隨機”日常檢查時(shí)，發(fā)現該公司南側建設了一座占地面積約為1800平的廠(chǎng)房，主體已基本完成，但暫未建設生產(chǎn)設施?，F場(chǎng)檢查時(shí)一臺挖掘機正在施工，廠(chǎng)房窗戶(hù)未安裝。經(jīng)查，該企業(yè)在2023年3月新建廠(chǎng)房車(chē)間，一直未投入生產(chǎn)，新增加的生產(chǎn)車(chē)間未依法辦理環(huán)境影響評價(jià)文件。
 

　　查處情況：
 

　　該公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條之規定，鑒于該公司在調查期間已積極著(zhù)手積極辦理環(huán)評文件，依據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款、第三十三條第一款及《丹東市生態(tài)環(huán)境行政執法包容免罰監管事項清單》具體規定，丹東市生態(tài)環(huán)境局對其作出不予行政處罰的決定。
 

　　行政執法工作面廣量大，同基層和百姓聯(lián)系最緊密，直接關(guān)系群眾對黨和政府的信任、對法治的信心。罰款是較為常見(jiàn)的行政執法行為，近年來(lái)，我省生態(tài)環(huán)境系統將規范和監督罰款設定與實(shí)施，作為認真貫徹實(shí)施行政處罰法等法律法規要求、提升政府治理能力、維護公共利益和社會(huì )秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手，在堅持對惡意環(huán)境違法行為重拳出擊，有力震懾，彰顯執法力度的同時(shí)，通過(guò)不斷的探索嘗試輕微免罰，首違不罰，彰顯了人性化執法在法律尺度中的法治溫度。通過(guò)不斷的探索構建“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過(guò)罰相當”等執法模式，確保了過(guò)罰相當、法理相融。通過(guò)不斷的強化對違法行為的預防和懲戒作用，切實(shí)增強了行政執法的權威性和公信力，取得了良好的法治效果、社會(huì )效果和環(huán)境效果。
 

　　校對：曲世才
 

　　原標題：遼寧省第一批生態(tài)環(huán)境執法典型案例(免于處罰領(lǐng)域)