為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，根據《山東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施辦法》，2024年4月8日至28日，山東省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組)對威海市開(kāi)展了第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，形成了督察報告。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于2024年7月1日向威海市委、市政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì )由市委副書(shū)記、市長(cháng)孔凡萍主持，督察組組長(cháng)王文祿反饋督察意見(jiàn)，市委書(shū)記閆劍波作表態(tài)發(fā)言。趙輝副組長(cháng)，督察組有關(guān)人員，威海市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)和各區市、國家級開(kāi)發(fā)區、綜保區黨政主要負責同志參加會(huì )議。
 

　　督察認為，威海市深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察山東重要指示批示精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，入選國家“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)、國家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)城市、國家深化氣候適應型城市建設試點(diǎn)、國家全域美麗海灣建設試點(diǎn)、全域建成國家生態(tài)文明建設示范區，環(huán)翠區、榮成市入選省生態(tài)文明強縣，創(chuàng )建2個(gè)國家級、4個(gè)省級“兩山”基地。堅持市委常委分區督導、市政府領(lǐng)導包案督導，開(kāi)展兩輪“四減四增”，萬(wàn)元GDP能耗全省最低，空氣質(zhì)量連續8年達到國家二級標準，重點(diǎn)河流、飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，近岸海域水質(zhì)連續5年全省最優(yōu)，桑溝灣入選國家級美麗海灣。
 

　　威海市高度重視此次督察工作，堅持邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2024年6月30日，督察組交辦的281件群眾舉報問(wèn)題已辦結237件、階段辦結44件，責令整改17家，立案處罰3家，立案偵查4件。
 

　　督察指出，威海市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得積極進(jìn)展，但一些地方和部門(mén)在思想認識、工作部署、整改力度和責任壓實(shí)上還有一定的差距。
 

　　貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想還不夠深入
 

　　生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”落實(shí)有差距。威海市一些地方和部門(mén)滿(mǎn)足于得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境，在一些重點(diǎn)難點(diǎn)工作推進(jìn)方面缺乏主動(dòng)作為和攻堅克難的責任擔當。威海市住建部門(mén)履行行業(yè)監管職責不到位，各區市普遍存在建筑揚塵管控缺失等問(wèn)題；建筑垃圾管理涉及住建、環(huán)衛、交通、自然資源等多個(gè)部門(mén)，未形成有效監管合力。
 

　　部分單位生態(tài)環(huán)保意識淡薄。威海市部分企事業(yè)單位“重發(fā)展、輕保護”的觀(guān)念還沒(méi)有根本扭轉。好當家集團部分下屬企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護主體責任落實(shí)不到位，環(huán)境違法問(wèn)題突出。
 

　　河長(cháng)制部分工作流于形式。威海市部分河長(cháng)存在湊數式、打卡式巡河問(wèn)題，工作不嚴不實(shí)、流于形式，不能及時(shí)發(fā)現河道存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，督察組隨機抽查發(fā)現各類(lèi)河道違法排污問(wèn)題6處。
 

　　統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護存在差距
 

　　綠色能源效益尚未有效展現。“十四五”末，威海市核電、抽水蓄能、海上風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機容量將達1866萬(wàn)千瓦。目前威海電網(wǎng)的最大送出能力僅為210萬(wàn)千瓦，電網(wǎng)送出能力建設滯后于綠色能源項目發(fā)展。
 

　　化工園區整治提升力度不足。威海市化工專(zhuān)項行動(dòng)辦公室對化工企業(yè)轉型升級工作統籌推進(jìn)不力，升級成效不明顯。威海市3個(gè)省級化工園區、專(zhuān)業(yè)化工園區高質(zhì)量發(fā)展水平不高，畝均稅收均不足10萬(wàn)元。
 

　　水資源管理制度落實(shí)不到位。威海市水務(wù)部門(mén)對非常規水利用科學(xué)謀劃不夠，再生水水質(zhì)底數不清，部分領(lǐng)域再生水回用率低，非常規水配置不到位。督察發(fā)現多起無(wú)證取水、超許可取水等違規用水問(wèn)題。
 

　　部分行業(yè)生態(tài)破壞現象較為嚴重。威海市生態(tài)環(huán)境、自然資源等部門(mén)對商砼、砂石料加工行業(yè)監管不力，揚塵、違規占地等問(wèn)題多發(fā)。部分企業(yè)抑塵措施落實(shí)不到位，治污設施破損或缺失，大量砂石料露天堆存。
 

　　建筑垃圾全過(guò)程管理鏈條存在紕漏。威海市及各區市未于2023年年底前依法編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃或建筑垃圾治理專(zhuān)項規劃；建筑垃圾處置核準制度執行有差距，審批和監管銜接不暢。
 

　　大氣污染防治工作有待加強
 

　　小煤電機組淘汰推進(jìn)不快。威海市發(fā)改部門(mén)未按照“能早則早、能快盡快”原則加快推進(jìn)小煤電機組淘汰工作，大量淘汰、改造任務(wù)集中在2024年、2025年，存在逾期風(fēng)險。
 

　　重點(diǎn)涉氣企業(yè)整治提升力度不夠。威海市生態(tài)環(huán)境部門(mén)對VOCs行業(yè)整治監管力度不大，仍存在治污設施不配套、不運行問(wèn)題。
 

　　移動(dòng)源監管存在薄弱環(huán)節。威海市非道路移動(dòng)機械編碼登記工作質(zhì)量不高，部分非道路移動(dòng)機械未納入監管，未噴碼、冒黑煙問(wèn)題頻發(fā)。
 

　　水環(huán)境質(zhì)量提升存在短板
 

　　污水處理設施建設推進(jìn)滯后。初村污水處理廠(chǎng)超負荷問(wèn)題尚未徹底解決，2024年一季度進(jìn)水負荷達145%。文登區東母豬河青龍夼人工濕地水質(zhì)凈化工程建設進(jìn)度滯后，未能按期發(fā)揮生態(tài)效益。
 

　　污水處理廠(chǎng)提標改造效果不穩定。威海市2023年年底有4家污水處理廠(chǎng)完成提標改造，但督察發(fā)現，3家污水處理廠(chǎng)未能實(shí)現COD、氨氮、總氮等指標的穩定提標。
 

　　廢水超標排放問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。2024年4月8日—15日，乳山市康達水務(wù)有限公司一廠(chǎng)外排氨氮、總氮連續超標，其中氨氮日均值最高達25.2mg/L。
 

　　海洋生態(tài)和海岸帶保護力度不足
 

　　沿海防護林生態(tài)效益衰退。威海市沿海防護林中黑松和赤松林面積115.8萬(wàn)畝，占比高達72%，單一的樹(shù)種結構，導致松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情嚴重，生態(tài)和防護效能逐年降低。
 

　　部分海水養殖項目手續不完善。3家田園型海洋牧場(chǎng)涉嫌違規降級編制環(huán)境影響評價(jià)報告表，9家未開(kāi)展環(huán)境影響評價(jià)。
 

　　岸灘環(huán)境綜合整治有待加強。威海市多處岸灘垃圾清理制度落實(shí)不到位，岸灘污染仍較嚴重。近海海域海水養殖廢棄物、生活垃圾岸灘堆存清理不及時(shí)甚至裝修垃圾傾倒岸邊現象頻發(fā)。
 

　　漁港污染防治設施形同虛設。威海市漁港碼頭存在污染治理設施不完善和建而不用問(wèn)題，部分漁港環(huán)境臟亂差。
 

　　拆修船廠(chǎng)環(huán)境問(wèn)題多發(fā)。督察組抽查發(fā)現，榮成邱家水產(chǎn)有限公司拆船項目“三同時(shí)”落實(shí)不到位，在未建成二次拆解車(chē)間、配套完善移動(dòng)式污染治理設施的情況下違規生產(chǎn)。文登區福順修船廠(chǎng)露天刷漆作業(yè)，漆渣隨潮汐沖刷入海。
 

　　生態(tài)環(huán)境安全管理存在薄弱環(huán)節
 

　　生活垃圾處置項目管理混亂。乳山綠色動(dòng)力再生能源有限公司、榮成市固廢綜合處理與應用產(chǎn)業(yè)園有限公司飛灰管理不規范。其中，乳山綠色動(dòng)力再生能源有限公司自2013年投產(chǎn)以來(lái)，將飛灰違規使用渣土車(chē)散裝運輸至乳山市生活垃圾填埋場(chǎng)傾倒填埋，并存在飛灰與生活垃圾混填跡象。
 

　　畜禽養殖污染防治有待加強。威海市部分規?；B殖場(chǎng)污染防治措施落實(shí)不到位，多家養殖場(chǎng)糞污收集設施建設不規范。榮成市3家養豬場(chǎng)糞污晾曬棚坍塌，養殖廢水收集不完善，污水收集池“防雨、防滲、防溢流”措施不到位。
 

　　礦山生態(tài)修復標準不高。威海市已完成修復治理的“三區兩線(xiàn)”可視范圍內廢棄礦山和2013年以來(lái)關(guān)閉露天礦山中，截至督察時(shí)仍有11處未驗收。部分已完成驗收的礦山修復項目標準不高、維護不到位。
 

　　督察要求，威海市委、市政府要以習近平總書(shū)記提出的“威海要向精致城市方向發(fā)展”為總目標總方向總遵循，堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，保持戰略定力，突出“三個(gè)治污”，強化監督考核，持續深入打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，切實(shí)把威海的生態(tài)優(yōu)勢轉化成發(fā)展優(yōu)勢。要堅定走綠色低碳發(fā)展道路，科學(xué)謀劃美麗威海建設，強化生態(tài)環(huán)境分區管控，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，推進(jìn)第三輪“四減四增”，以國家減污降碳協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)、氣候適應型城市以及省級近零碳試點(diǎn)建設為抓手，推動(dòng)減污降碳協(xié)同治理，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　督察強調，威海市委、市政府應根據督察報告，研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內報省委、省政府，同時(shí)抄送省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室，并在6個(gè)月內報送整改落實(shí)情況。整改方案和整改落實(shí)情況將根據要求通過(guò)省級和市級主要新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)。
 

　　督察組還對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規定移交威海市委、市政府處理。
 

　　來(lái)源：督察辦
 

　　編輯：李偉
 

　　原標題：省級督察進(jìn)行時(shí) | 山東省第三生態(tài)環(huán)境保護督察組向威海市反饋督察情況