為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，根據《山東省生態(tài)環(huán)境保護督察工作實(shí)施辦法》，2024年4月9日至29日，省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)督察組)對青島市開(kāi)展了第三輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察，形成了督察報告。經(jīng)省委、省政府批準，督察組于2024年7月1日向青島市委、市政府進(jìn)行反饋。反饋會(huì )由市委副書(shū)記、市長(cháng)趙豪志主持，督察組組長(cháng)馬承新反饋督察意見(jiàn)，省委常委、市委書(shū)記曾贊榮作表態(tài)發(fā)言?；籼⒏苯M長(cháng)，督察組有關(guān)人員，青島市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)和各區(市)黨政主要負責同志參加會(huì )議。
 

　　督察認為，青島市深入貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對山東、對青島工作的重要指示批示精神，堅決扛牢生態(tài)環(huán)境保護政治責任，黨政主要負責同志定期研究部署生態(tài)環(huán)境保護工作，定期督導重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)。制定《青島市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》《青島市推動(dòng)職能部門(mén)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的實(shí)施方案》，明確各級黨委、政府和56個(gè)部門(mén)的336項生態(tài)環(huán)境保護責任。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，入選全國首批碳達峰試點(diǎn)城市，單位能耗產(chǎn)出水平全省第一。全市主城區供熱鍋爐“煤改氣”基本完成，空氣主要污染物年均濃度連續4年達到國家二級標準，地表水優(yōu)良水體比例65%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達到99.3%，靈山灣入選首批國家級美麗海灣。土壤污染防治獲批全國首批先行區，重點(diǎn)建設用地和受污染耕地安全利用率100%。建成174個(gè)省級美麗鄉村示范村，獲評中國美麗鄉村建設新典范地區。入選中國最具生態(tài)競爭力城市，7個(gè)區(市)建成國家生態(tài)文明建設示范區或“兩山”基地。
 

　　青島市高度重視此次督察工作，堅持邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決了一大批群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2024年6月30日，督察組交辦的1220件群眾舉報問(wèn)題已辦結或階段辦結910件，責令整改300家，立案處罰30家；立案偵查4件，拘留1人；約談6人，問(wèn)責45人。
 

　　督察指出，青島市生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得積極進(jìn)展，但一些地方和部門(mén)在思想認識、工作部署、整改力度和責任壓實(shí)上還有一定的差距。
 

　　一是貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想還不夠深入
 

　　思想認識不到位。青島市對標全面推進(jìn)美麗中國建設目標任務(wù)的認識有差距，片面認為青島市自然稟賦優(yōu)越、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好，“松松氣、歇歇腳”“重發(fā)展、輕保護”的思想有所抬頭。市生態(tài)環(huán)境委員會(huì )下設的各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )未認真梳理生態(tài)環(huán)境職責。地塊土地整理階段、出庫后至取得施工許可前的揚塵防控，市級層面沒(méi)有明確主管部門(mén)。部分部門(mén)未按要求向社會(huì )公開(kāi)承擔的重要生態(tài)環(huán)境保護職責清單。部分區(市)對生態(tài)環(huán)境監測能力建設投入不足。
 

　　部分督察整改任務(wù)措施未落實(shí)。第一輪省級環(huán)境保護督察整改方案確定實(shí)施的嶗山區光大水務(wù)(青島)有限公司品質(zhì)提升工程進(jìn)展緩慢。第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察指出的青島市橡膠輪胎企業(yè)污染防治不到位問(wèn)題，督察組抽查發(fā)現7家橡膠輪胎企業(yè)整改標準不高或污染治理設施不正常運行。第二輪省級生態(tài)環(huán)境保護督察交辦的青島地風(fēng)升石業(yè)有限公司采石場(chǎng)治理工程以及平度市郭家埠村養殖污染問(wèn)題未整改到位。
 

　　“兩山論”理念樹(shù)立不夠牢固。無(wú)居民海島違規開(kāi)發(fā)。即墨區排查的190個(gè)問(wèn)題中，海島法實(shí)施后的違規問(wèn)題41個(gè)；驢島相關(guān)整治修復工程未按要求實(shí)施，未經(jīng)批準用島面積達47552.71平方米。自然保護地管理薄弱。唐島灣國家濕地公園、少海國家濕地公園管理單位未按照要求開(kāi)展濕地生態(tài)系統動(dòng)態(tài)監測；西海岸新區大澗山森林公園未明確管理機構，約16畝草地被占用。
 

　　二是統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護存有差距
 

　　“兩高”項目管控不嚴。青島市現有未整改到位“完善手續類(lèi)”“兩高”項目143個(gè)，青島市將這些項目按照“視同完善手續”進(jìn)行清單管理。12家企業(yè)VOCs治理多采用單一活性炭吸附工藝，治污設施運行不正常等問(wèn)題普遍存在。萊西市青島華都陶瓷集團有限公司擅自擴大產(chǎn)能。
 

　　交通運輸結構調整用力不足。連續三年未達到《山東省大力推進(jìn)“公轉鐵”優(yōu)化調整運輸結構工作實(shí)施方案(2021—2023)》提出的鐵路發(fā)運任務(wù)目標要求。2021—2023年巡游出租車(chē)未完成《青島市新一輪“四減四增”三年行動(dòng)方案(2021—2023年)》提出的新能源車(chē)更新率目標任務(wù)。
 

　　再生水利用不充分不均衡。2023年城市再生水利用率為51.77%，其中，城市雜用、景觀(guān)綠化、工業(yè)生產(chǎn)等用水占比僅為7.7%；平度市再生水利用率僅為4.7%。
 

　　三是藍天保衛戰還存在短板弱項
 

　　2023年青島市PM2.5、PM10年均濃度同比反彈；2024年一季度PM2.5同比惡化。NO2濃度連續多年達不到全省平均水平。
 

　　機動(dòng)車(chē)和煙花爆竹管控合力不夠。300多輛青島本地柴油貨車(chē)OBD造假問(wèn)題僅處罰17起。建筑施工工地非道路移動(dòng)機械底數不清，隨機抽查發(fā)現100余輛沒(méi)有環(huán)保編碼登記。應急管理、公安等部門(mén)以及街道、社區對煙花爆竹禁燃禁放管控不力，春節期間禁放區內燃放煙花爆竹現象不同程度存在。
 

　　揚塵管控責任落實(shí)不到位。督察組抽查發(fā)現10余處建筑施工工地揚塵污染嚴重。施工單位、監理單位未按規定建立揚塵污染防控檔案。住房和城鄉建設部門(mén)對“六項措施”不落實(shí)問(wèn)題多以口頭方式責令整改、處罰不到位。城區道路保潔標準擅自降低。2024年3月嶗山區機械化清掃作業(yè)率、灑水作業(yè)完成率達不到標準。李滄區55條道路未開(kāi)展灑水作業(yè)，81條道路“一日一沖”減為“一周一沖”。
 

　　重點(diǎn)行業(yè)污染防治管理仍需加強。督察組隨機抽查10余家建材企業(yè)，普遍存在露天堆放原料、苫蓋不全、治污設施簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)管理粗放等問(wèn)題。隨機抽查3家石化、油品倉儲企業(yè)LDAR檢測情況，不同程度存在未覆蓋全部密封點(diǎn)、密封點(diǎn)建檔缺失信息、定期檢測存在嚴重泄露等問(wèn)題。城區油煙擾民問(wèn)題依然突出，市南區、市北區餐飲業(yè)戶(hù)油煙治理不到位。
 

　　四是水生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題突出
 

　　墨水河、云溪河、祥茂河、澤河、鐮灣河等水質(zhì)不能穩定達標，膠州灣近岸海域三類(lèi)水質(zhì)以上海域面積占比低于全市9.2個(gè)百分點(diǎn)?！肚鄭u市城市排水“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”三年攻堅行動(dòng)方案》確定的階段性目標任務(wù)，青島市水務(wù)部門(mén)督導落實(shí)不到位，攻堅行動(dòng)效果打折扣。
 

　　“兩個(gè)清零、一個(gè)提標”推進(jìn)不力。2021年以來(lái)青島市排查出的管網(wǎng)混接錯接等問(wèn)題，尚有5284個(gè)沒(méi)有完成整治，即墨區、市內三區整治率不足30%；城陽(yáng)區、平度市排查數量相對偏少。膠州市2021—2023年污水集中收集率不到60%。城區16座城市污水處理廠(chǎng)僅有5座完成提標擴容改造。環(huán)膠州灣的5座污水處理廠(chǎng)提標改造工程進(jìn)度未過(guò)半。
 

　　部分涉海項目管理不到位。青島西海岸新區、城陽(yáng)區、膠州市還存在海水養殖整治不徹底問(wèn)題。海望角碼頭、潤澤碼頭、西坨地船舶停放點(diǎn)、周戈莊漁港、栲栳島漁港、積米崖漁港均發(fā)現污染防治設施不配套，運行不正常等問(wèn)題。海望角水產(chǎn)有限公司(修船廠(chǎng))、永盛漁船修造廠(chǎng)等普遍存在危險廢物管理不規范、露天作業(yè)、治污設施不配套等問(wèn)題。
 

　　五是一些領(lǐng)域突出問(wèn)題亟待解決
 

　　督察發(fā)現，部分區(市)城市污水處理設施采樣不規范、污泥處置不及時(shí)、中控系統數據故障。西海岸新區電子信息工業(yè)園污水處理廠(chǎng)未按要求建成。督察還發(fā)現各類(lèi)非法洗砂點(diǎn)10余處，督察期間接收大量反映洗砂問(wèn)題的群眾來(lái)信來(lái)電。固體廢物處置管理不到位。平度市智能動(dòng)力西側200米、重慶路北垃圾堆場(chǎng)有1000余噸工業(yè)固廢和生活垃圾混存。嶗山區青報傳媒大樓西南、科苑緯一路兩側拆遷區域，青島嶗特啤酒有限公司東側、嶗山景區旅游專(zhuān)用路南場(chǎng)地大量建筑垃圾堆積。
 

　　督察要求，青島市委、市政府要堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，持續深入打好污染防治攻堅戰，綜合運用經(jīng)濟、法律、行政等手段，協(xié)同推進(jìn)“降碳、減污、擴綠、增長(cháng)”，深入實(shí)施“四減四增”，強化源頭減量替代，開(kāi)展多污染物協(xié)同治理，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制；統籌推進(jìn)水資源利用、水環(huán)境治理、水生態(tài)保護，加快補齊環(huán)境基礎設施短板；筑牢生態(tài)安全底線(xiàn)，防范化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險；完善現代化環(huán)境治理體系，深化城鄉環(huán)境綜合整治，構建“從山頂到海洋的保護治理大格局”，守好“紅瓦綠樹(shù)、碧海藍天”青島氣質(zhì)，著(zhù)力解決群眾身邊的突出問(wèn)題，切實(shí)增強人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。
 

　　督察強調，青島市委、市政府應根據督察報告，研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內報省委、省政府，同時(shí)抄送省生態(tài)環(huán)境保護督察辦公室，并在6個(gè)月內報送整改落實(shí)情況。整改方案和整改落實(shí)情況將根據要求通過(guò)省級和市級主要新聞媒體向社會(huì )公開(kāi)。
 

　　督察組還對發(fā)現的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規定移交青島市委、市政府處理。
 

　　原標題：省級督察進(jìn)行時(shí) | 山東省第一生態(tài)環(huán)境保護督察組向青島市反饋督察情況