為進(jìn)一步規范加強城市建筑垃圾管理工作，嚴格落實(shí)建筑垃圾處理核準制度，提升我省建筑垃圾規范管理和資源化利用水平，保護和改善生態(tài)環(huán)境。我廳研究起草了《四川省城市建筑垃圾管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》《關(guān)于進(jìn)一步規范城市建筑垃圾處置核準有關(guān)事項的通知(征求意見(jiàn)稿)》，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，因情況緊急，征求時(shí)間為發(fā)布之日起7日內。有關(guān)單位或個(gè)人若有意見(jiàn)建議，請在征求意見(jiàn)期間提交書(shū)面材料，單位應加蓋單位公章并附真實(shí)聯(lián)系方式，個(gè)人應署實(shí)名并附真實(shí)聯(lián)系方式。聯(lián)系人：陳老師，電話(huà)：*，郵箱：*。
 

　　附件：1.四川省城市建筑垃圾管理辦法(征求意見(jiàn)稿)
 

　　2.關(guān)于進(jìn)一步規范城市建筑垃圾處置核準有關(guān)事項的通知(征求意見(jiàn)稿)
 

　　四川省住房和城鄉建設廳
 

　　2024年7月2日

 

　　附件1
 

 

　　第一章  總則
 

　　第一條為加強全省城市建筑垃圾規范化管理和資源化利用，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量，建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規定》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《四川省城鄉環(huán)境綜合治理條例》及《關(guān)于加強城市建筑垃圾管理與資源化利用的指導意見(jiàn)》(川建行規〔2020〕9號)等要求，結合我省實(shí)際，制定本辦法。
 

　　第二條本辦法適用于四川省城市規劃區內建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動(dòng)。
 

　　第三條建筑垃圾處理堅持預防優(yōu)先、防治結合、綜合治理，實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和污染擔責原則。
 

　　第四條 建筑垃圾是指單位和個(gè)人新建、改建、擴建和拆除各類(lèi)建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他固體廢物，經(jīng)檢驗、鑒定或按照國家有關(guān)規定屬于危險廢物的除外。建筑垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類(lèi)型。
 

　　建筑垃圾資源化利用是指建筑垃圾施工現場(chǎng)直接利用，或者經(jīng)分類(lèi)收集、運輸、處置等過(guò)程進(jìn)行再利用的行為。
 

　　第五條 住房城鄉建設廳負責牽頭健全工作推進(jìn)機制，制定完善房屋建筑和市政基礎設施工程建筑垃圾分類(lèi)、收集、統計、處置和再生利用等相關(guān)標準，促進(jìn)建筑垃圾分類(lèi)管理和綜合利用。其他建設工程建筑垃圾的管理利用由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責。
 

　　第六條各市(州)、縣(市、區)人民政府負責區域統籌建筑垃圾源頭減量、分類(lèi)處理、綜合利用、處置設施、消納場(chǎng)所建設，綜合利用產(chǎn)品推廣等工作，探索縣域間跨區域協(xié)同建筑垃圾處置。制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃，推廣先進(jìn)適用的建造技術(shù)和建筑垃圾利用技術(shù)，促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化利用和無(wú)害化處置。
 

　　第七條各市(州)、縣(市、區)人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)負責城市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作，建立城市建筑垃圾全過(guò)程管理制度。發(fā)改、經(jīng)信、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利等部門(mén)在各自職責范圍內負責城市建筑垃圾監督管理工作。。
 

　　第二章  源頭減量
 

　　第八條 建筑垃圾實(shí)行源頭減量目標管理，相關(guān)責任主體單位應執行住房城鄉建設部《施工現場(chǎng)建筑垃圾減量化指導手冊(試行)》和《四川省建筑垃圾減量化和資源化利用指導手冊(試行)》等要求，嚴格落實(shí)責任。
 

　　第九條 在房屋建筑和市政基礎設施工程的建設過(guò)程中，建設、設計、監理、施工等單位應采取建筑垃圾減量化的措施。施工現場(chǎng)建筑垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類(lèi)管理、就地處置、排放控制”的原則。
 

　　第十條 建設單位應明確建筑垃圾減量化的目標和措施，并納入招標文件和合同文本，將建筑垃圾管理處置費納入工程概算，統籌工程規劃、設計、施工、交付等階段，加強全過(guò)程管理，鼓勵建立相應獎懲機制，監督和激勵設計、施工、監理單位落實(shí)建筑垃圾減量化的目標措施。
 

　　第十一條設計單位應充分考慮建筑垃圾減量化要求，合理利用場(chǎng)地條件，通過(guò)優(yōu)化總平面布置、場(chǎng)地豎向設計、地下管線(xiàn)綜合、場(chǎng)地平整填土預處理等設計措施，加強設計施工協(xié)同配合，保證設計深度滿(mǎn)足施工需要，減少施工過(guò)程設計變更，盡量避免項目施工中變更建設內容和設計方案，造成建筑垃圾的增加。積極推進(jìn)建筑、結構、機電、裝修、景觀(guān)等專(zhuān)業(yè)一體化、標準化設計。
 

　　第十二條施工單位應編制建筑垃圾減量化專(zhuān)項方案，確定減量化目標，明確職責分工，結合工程實(shí)際制定有針對性的技術(shù)、管理和保障措施。建立健全施工現場(chǎng)建筑垃圾減量化管理體系，落實(shí)建筑垃圾減量化專(zhuān)項方案，采用先進(jìn)工藝，優(yōu)化施工流程，降低建筑材料損耗率，減少施工現場(chǎng)建筑垃圾產(chǎn)生。
 

　　第十三條監理單位應根據合同約定審核建筑垃圾減量化專(zhuān)項方案并監督施工單位落實(shí)。
 

　　第十四條各級住房城鄉建設主管部門(mén)要將施工現場(chǎng)建筑垃圾減量化納入文明施工內容，加強日常監督檢查，對不按圖紙進(jìn)行施工、未落實(shí)源頭減量措施等行為視情形依法責令限期整改、信用懲戒和行政處罰等。
 

　　第三章  產(chǎn)生、收集和貯存管理
 

　　第十五條工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)備案。
 

　　第十六條建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建筑垃圾排放環(huán)節應辦理排放核準，建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建筑裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準。建設工程排放核準證應在建筑工程施工許可證辦理前或同步辦理。各市(州)、縣(市、區)環(huán)境衛生主管部門(mén)依法負責本轄區內房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域的建筑垃圾核準審批及相關(guān)管理工作。
 

　　申請建筑垃圾處置核準(排放)應當具備以下條件：
 

　　(一)明確建筑垃圾產(chǎn)生種類(lèi)、數量及周期；
 

　　(二)明確運輸單位的運輸時(shí)間、路線(xiàn)和處置地點(diǎn)；
 

　　(三)與運輸單位簽訂合同；
 

　　(四)與處置單位簽訂合同。
 

　　建筑垃圾處理方案備案與建筑垃圾處置核準(排放)手續可一并辦理。
 

　　第十七條獲得核準許可后，建筑垃圾排放種類(lèi)及數量、排放周期、運輸單位或處置設施發(fā)生改變的，應及時(shí)向原核準機關(guān)提出變更申請。
 

　　第十八條施工單位應建立建筑垃圾排放公示制度，在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置公示建筑垃圾處置核準(排放)證明及建筑垃圾種類(lèi)、排放量、運輸及處置方案等，充分發(fā)揮社會(huì )監督作用。
 

　　第十九條建設工程、拆除工程施工現場(chǎng)建筑垃圾管理，除遵守施工現場(chǎng)管理有關(guān)規定外，還應符合下列要求：
 

　　(一)應依法嚴格執行建筑垃圾分類(lèi)收集與存放管理制度，實(shí)行分類(lèi)收集、分類(lèi)存放，鼓勵以末端處置為導向對建筑垃圾進(jìn)行細化分類(lèi)。應合理設置建筑垃圾暫存點(diǎn)，暫存點(diǎn)需落實(shí)防塵降塵措施，再分類(lèi)運輸至建筑垃圾終端處置設施進(jìn)行處置。鼓勵建筑垃圾資源化利用廠(chǎng)全程參與拆除工程工作，協(xié)同施工單位做好建筑垃圾源頭分類(lèi)。
 

　　(二)嚴禁將危險廢物、工業(yè)固廢和生活垃圾混入建筑垃圾。經(jīng)檢驗、鑒定或按照國家有關(guān)規定屬于危險廢物的，產(chǎn)生危險廢物的單位，應當按照國家有關(guān)規定制定危險廢物管理計劃，并向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)備案。
 

　　(三)配備建筑垃圾計量設備，建立完整規范的建筑垃圾管理臺賬，將建筑垃圾種類(lèi)、排放量等信息及時(shí)上報至當地環(huán)境衛生主管部門(mén)。
 

　　第二十條房屋裝飾裝修工程排放的建筑垃圾，實(shí)施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)單位作為管理區域內的建筑垃圾管理責任主體，科學(xué)設置裝修垃圾暫存場(chǎng)所，并由物業(yè)單位負責辦理建筑垃圾排放核準。不具備設置條件的或者未實(shí)施物業(yè)管理的，應當由街道(鎮)或社區指定裝修垃圾暫存地點(diǎn)，建筑垃圾排放核準由社區負責辦理。鼓勵采取線(xiàn)上APP等預約方式推進(jìn)核準工作，具體辦法由各市(州)環(huán)境衛生主管部門(mén)制定實(shí)施。
 

　　第四章  運輸管理
 

　　第二十一條 各市(州)、縣(市、區)環(huán)境衛生主管部門(mén)應依法嚴格執行建筑垃圾運輸核準制度，從事建筑垃圾運輸的單位獲得市(州)環(huán)境衛生主管部門(mén)核準后方可在本行政管轄范圍內運輸建筑垃圾。
 

　　申請城市建筑垃圾處置核準(運輸)需具備以下條件：
 

　　(一)具備企業(yè)法人資格；
 

　　(二)具有合法的運輸車(chē)輛；
 

　　(三)具有健全的運輸車(chē)輛運營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養、行政管理制度并得到有效執行；
 

　　(四)運輸車(chē)輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝行駛及裝卸記錄儀。
 

　　第二十二條從事建筑垃圾運輸的單位獲得核準許可后，運輸工具數量、運輸工具標識號、企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營(yíng)范圍等信息發(fā)生改變的，應及時(shí)向原核準機關(guān)提出變更申請。
 

　　第二十三條 從事建筑垃圾運輸的單位承運建筑垃圾時(shí)，應當遵守以下規定：
 

　　(一)隨車(chē)輛攜帶建筑垃圾處置核準證(排放)；
 

　　(二)車(chē)輛按照核準的時(shí)間、路線(xiàn)運送至指定的利用或者處置設施；
 

　　(三)車(chē)輛全程密閉運輸；
 

　　(四)保持車(chē)輛干凈整潔，標識、號牌清晰；
 

　　(五)保持車(chē)輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。
 

　　第二十四條 運輸單位要建立建筑垃圾運輸管理臺賬，將建筑垃圾運輸種類(lèi)、運輸量等信息及時(shí)上報至當地環(huán)境衛生主管部門(mén)。實(shí)行分類(lèi)運輸，并根據建筑垃圾種類(lèi)采取針對性的安全、環(huán)保措施等，不得將工程渣土、工程泥漿、裝修垃圾與其他建筑垃圾混合運輸。
 

　　第二十五條 鼓勵安裝具有稱(chēng)重功能的車(chē)載監控終端，逐步推進(jìn)新能源施工車(chē)輛應用，鼓勵研發(fā)制造多規格的合法運輸車(chē)輛并推廣應用。
 

　　第二十六條 各市(州)環(huán)境衛生主管部門(mén)應健全建筑垃圾運輸企業(yè)清單，建立建筑垃圾運輸信用評價(jià)制度，主動(dòng)向社會(huì )公布建筑垃圾運輸企業(yè)及運輸車(chē)船信息。
 

　　第二十七條 各市(州)、縣(市、區)環(huán)境衛生主管部門(mén)應會(huì )同公安、交通運輸等部門(mén)，運用視頻監控、車(chē)輛軌跡、衛星遙感等監測技術(shù)，嚴厲查處無(wú)證運輸、未密閉運輸、超經(jīng)營(yíng)范圍運輸、超速超載、闖紅燈、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規定路線(xiàn)與時(shí)間運輸等違法行為，加強日常巡查巡檢，實(shí)現多部門(mén)聯(lián)合執法。
 

　　第五章  處置管理
 

　　第二十八條各市(州)、縣(市、區)環(huán)境衛生主管部門(mén)，根據本地區建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規劃，按照適度超前原則，加快推進(jìn)建筑垃圾利用和處置設施建設。各市(州)、縣(市、區)探索縣域間跨區域協(xié)同建筑垃圾處置機制，推進(jìn)處置設施共建共享，提高協(xié)同處置能力。
 

　　第二十九條 各市(州)、縣(市、區)環(huán)境衛生主管部門(mén)應依法嚴格執行建筑垃圾處置核準制度，從事建筑垃圾處置的單位獲得市(州)環(huán)境衛生主管部門(mén)核準后方可在本行政管轄范圍內處置建筑垃圾。
 

　　申請城市建筑垃圾處置核準證(處置)應當具備以下條件：
 

　　(一)具備企業(yè)法人資格；
 

　　(二)取得土地使用證明；
 

　　(三)具有建筑垃圾處置場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖等；
 

　　(四)具有健全的環(huán)境衛生和安全管理制度并得到有效執行；
 

　　(五)具有建筑垃圾分類(lèi)處理的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。
 

　　第三十條 從事建筑垃圾處置的單位獲得核準許可后，建筑垃圾處置內容、經(jīng)營(yíng)主體、法定代表人、注冊地址發(fā)生變化的，應及時(shí)向原核準機關(guān)提出變更申請。
 

　　第三十一條 建筑垃圾處置場(chǎng)所的生產(chǎn)活動(dòng)，應符合下列要求：
 

　　(一)按規定分類(lèi)收納、堆放、處置建筑垃圾，不得接收未經(jīng)核準或者與核準不相符的建筑垃圾，不得擅自接收工業(yè)固體廢物、生活垃圾、危險廢物等固體廢物；
 

　　(二)保持車(chē)輛沖洗、計量稱(chēng)重、視頻監控等設施設備正常使用，落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)要求；
 

　　(三)建立建筑垃圾管理臺賬，如實(shí)記錄建筑垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數量、產(chǎn)品去向等信息，及時(shí)上報至當地環(huán)境衛生主管部門(mén)。
 

　　第三十二條 大型拆除項目應制定現場(chǎng)實(shí)施資源化利用的管理制度，在滿(mǎn)足當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)揚塵和噪聲防治等要求下，可以設置現場(chǎng)加工處置設施，就地處置建筑垃圾，降低運輸和處置利用成本，減少二次污染。
 

　　第三十三條 各市(州)、縣(市、區)根據國家相關(guān)規定，建立建筑垃圾處置收費制度，明確收費標準。
 

　　第六章  資源化利用管理
 

　　第三十四條各市(州)、縣(市、區)應結合建筑垃圾排放規模和處置工藝水平實(shí)施資源化利用，無(wú)法利用的應當進(jìn)行無(wú)害化處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優(yōu)先資源化利用，用于生產(chǎn)再生骨料、砌塊、墻體材料、道路材料等產(chǎn)品。工程渣土優(yōu)先用于土方平衡、土地整理、礦山修復、復墾復耕或者磚瓦制品生產(chǎn)等。工程泥漿脫水干化后，可以參照工程渣土進(jìn)行處理。
 

　　第三十五條鼓勵通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、投資補助、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，引導社會(huì )資本投資建筑垃圾資源化利用項目。
 

　　第三十六條鼓勵建筑垃圾處置企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全過(guò)程參與建設工程拆除、建筑垃圾收集與資源化利用各環(huán)節，推動(dòng)建筑垃圾資源化利用規?；?、高效化、一體化發(fā)展。
 

　　第三十七條 各市(州)、縣(市、區)應加快完善建筑垃圾再生產(chǎn)品市場(chǎng)推廣機制，研究制訂建筑垃圾再生產(chǎn)品工程應用技術(shù)標準，建立再生產(chǎn)品清單并及時(shí)發(fā)布工程造價(jià)信息。
 

　　第三十八條 政府投資項目在可使用建筑垃圾再生產(chǎn)品部位使用建筑垃圾再生產(chǎn)品占同類(lèi)建材用量比例不低于10%。
 

　　第三十九條 各市(州)、縣(市、區)要綜合利用財政、稅收、投資等措施支持建筑垃圾資源化利用，支持資源化利用企業(yè)發(fā)展。從事建筑垃圾再生產(chǎn)品回收的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其收購的再生產(chǎn)品，可以選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅。
 

　　第七章  保障措施
 

　　第四十條各市(州)、縣(市、區)應理順建筑垃圾管理和資源化利用工作牽頭部門(mén)及其他部門(mén)職責，統籌推進(jìn)建筑垃圾管理和資源化利用工作。環(huán)境衛生、住房城鄉建設、發(fā)展改革、財政、自然資源、交通運輸等部門(mén)要密切配合，將建筑垃圾治理納入年度計劃和重點(diǎn)工作清單，在科技、財政、稅收、金融、用地等方面研究制定相關(guān)配套政策。
 

　　第四十一條 各市(州)、縣(市、區)應將建筑垃圾處置和資源化利用工作落實(shí)情況作為文明施工內容納入建筑施工安全質(zhì)量標準化考評，考評內容包括建筑垃圾源頭減量具體措施實(shí)施情況、每萬(wàn)平方米建筑垃圾排放量情況、建筑垃圾再生產(chǎn)品使用情況等。
 

　　建筑垃圾源頭減量和再生產(chǎn)品使用情況應納入綠色建筑星級評定、綠色施工工地確定等內容。
 

　　第四十二條各市(州)、縣(市、區)應當建立城市建筑垃圾信息管理應用系統，加強城市建筑垃圾處置核準審批數據管理，實(shí)現審批與監管有機銜接。
 

　　第四十三條各市(州)、縣(市、區)應當按規定做好轄區內建筑垃圾產(chǎn)生量、運輸量與處置利用量等相關(guān)數據的統計工作，依法及時(shí)向社會(huì )公布建筑垃圾生產(chǎn)和處置情況，包括產(chǎn)生量、資源化利用量、填埋量、處理種類(lèi)、處理能力等信息。
 

　　第四十四條縣級以上人民政府應當對推動(dòng)建筑垃圾污染環(huán)境防治及綜合利用工作取得顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規定給予表彰、獎勵。
 

　　第四十五條各市(州)、縣(市、區)應充分發(fā)揮輿論導向和媒體監督作用，通過(guò)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體，加強建筑垃圾污染環(huán)境防治的宣傳教育，普及建筑垃圾污染環(huán)境防治的科學(xué)知識，大力宣傳建筑垃圾處置與資源化利用工作，增強公眾建筑垃圾污染環(huán)境防治意識。
 

　　第八章  監督管理
 

　　第四十六條建筑垃圾排放、運輸、處置等實(shí)行建筑垃圾處置核準制度，核準要件應明確項目名稱(chēng)、產(chǎn)生單位、建筑垃圾種類(lèi)、數量、運輸單位、運輸車(chē)輛、運輸時(shí)間、行駛路線(xiàn)、處置單位等信息。鼓勵各地利用城市建筑垃圾信息管理應用系統推行電子聯(lián)單管理，實(shí)現全流程信息化管理。各市(州)、縣(市、區)環(huán)境衛生主管部門(mén)利用聯(lián)單對建筑垃圾的排放量、運輸量及處置量是否匹配進(jìn)行全程監督管理。
 

　　第四十七條各市(州)、縣(市、區)環(huán)境衛生主管部門(mén)應當加強與相關(guān)部門(mén)的配合，建立工作協(xié)調、聯(lián)合檢查機制，開(kāi)展建筑垃圾聯(lián)合執法檢查，嚴肅打擊違法違規行為，情節嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機關(guān)處理。
 

　　重點(diǎn)查處以下行為：
 

　　(一)施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案的；
 

　　(二)施工單位未及時(shí)清運建筑垃圾，造成環(huán)境污染的；
 

　　(三)擅自?xún)A倒、拋撒、堆放建筑垃圾的；
 

　　(四)擅自承運建筑垃圾的；
 

　　(五)擅自設立建筑垃圾利用和處置設施的；
 

　　(六)運輸過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的；
 

　　(七)未經(jīng)核準或超出核準范圍處理處置建筑垃圾的；
 

　　(八)涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的；
 

　　(九)將其他固體廢物混入建筑垃圾的。
 

　　第四十八條 各市(州)、縣(市、區)應加強建筑垃圾處置和資源化利用責任主體信用管理，建立建筑垃圾運輸和處置企業(yè)退出機制，完善“紅黑榜”制度，規范責任主體行為，接受公眾舉報，及時(shí)向社會(huì )公布相關(guān)企業(yè)和人員不良行為信息。
 

　　第四十九條 住房城鄉建設廳定期對各市(州)建筑垃圾處置和資源化利用工作進(jìn)行督促指導和調研評價(jià)，加強對建筑垃圾處置和資源化利用工作的監督考核，將城市建筑垃圾排放量、城市建筑垃圾資源化利用率和再生產(chǎn)品應用指標納入全省城鄉建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等考核范圍，對工作敷衍應付、推進(jìn)不力的約談通報，情況嚴重的報有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)問(wèn)責機制、追究責任。各市(州)環(huán)境衛生主管部門(mén)應參照進(jìn)行督促指導和調研評價(jià)。
 

　　第九章  附則
 

　　第五十條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。
 

　　附件2
 

 

　　各市(州)住房城鄉建設(環(huán)境衛生)主管部門(mén)：
 

　　根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規定》(建設部139號令)、《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律法規，及《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號)和《住房和城鄉建設部主管的行政許可事項實(shí)施規范》等有關(guān)文件規定，現就進(jìn)一步規范城市建筑垃圾處置核準有關(guān)事項通知如下：
 

　　一、落實(shí)核準要求
 

　　(一)規范核準事項。各市(州)、縣(市、區)應加強建筑垃圾管理，對城市規劃區內建筑垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動(dòng)進(jìn)行嚴格核準。建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建筑垃圾排放環(huán)節應辦理排放核準，建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建筑裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準；從事建筑垃圾運輸的單位應辦理運輸核準；轉運調配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)和資源化利用廠(chǎng)等消納(貯存)場(chǎng)所應辦理處置核準；參與處置活動(dòng)(含排放、運輸、處置)的相關(guān)單位，應在獲取城市建筑垃圾處置相應核準證后，方可開(kāi)展處置活動(dòng)。建設工程排放核準證應在建筑工程施工許可證辦理前或同步辦理。工程施工單位應當編制建筑垃圾處理方案(附件1)，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生主管部門(mén)備案。
 

　　(二)規范核準主體。各市(州)、縣(市、區)環(huán)境衛生主管部門(mén)依法負責本轄區內房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域的建筑垃圾核準審批及相關(guān)管理工作?？h(市、區)環(huán)境衛生主管部門(mén)負責建筑垃圾排放核準審批及相關(guān)管理工作，市(州)環(huán)境衛生主管部門(mén)負責建筑垃圾運輸、處置核準審批及相關(guān)管理工作，并定期公開(kāi)通過(guò)核準的運輸單位和處置單位清單(包含單位名稱(chēng)、核準證號、地址等)。主管部門(mén)不得對不符合條件的申請單位辦理相關(guān)核準文件。
 

　　(三)規范審批辦理。各地在辦理核準審批之前應按照一次性告知制度要求告知申辦單位申領(lǐng)核準許可的必備要件。各市(州)、縣(市、區)原則上在受理審批申請之日起5個(gè)工作日內做出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件；不予核準的，應告知申請人，并說(shuō)明理由。
 

　　(四)規范證件樣式。各市(州)、縣(市、區)應當根據不同申請事項，對應發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準證(排放)》《城市建筑垃圾處置核準證(運輸)》《城市建筑垃圾處置核準證(處置)》等。核準證件應符合全省統一監制的《城市建筑垃圾處置核準證》樣式(附件2)。
 

　　二、規范核準條件及流程
 

　　各市(州)、縣(市、區)應依法對建設單位、施工單位、物業(yè)企業(yè)、社區、建筑垃圾運輸單位、處置單位等提出的核準申請進(jìn)行審批，審批工作包含審查申請材料(附件3)、現場(chǎng)核實(shí)、發(fā)放證書(shū)等環(huán)節?，F場(chǎng)核實(shí)可結合實(shí)際采取線(xiàn)上線(xiàn)下等多種方式。
 

　　(一)建筑垃圾排放核準
 

　　1.審核申請材料。
 

　　(1)首次申請
 

　　建筑垃圾處理方案備案與建筑垃圾處置核準(排放)手續可一并辦理并提交。
 

　　A.建設工程/拆除工程
 

　?、俳ㄖ幹煤藴首C(排放)申請書(shū)；
 

　?、谂c建筑垃圾運輸單位簽訂的合同；
 

　?、叟c建筑垃圾處置單位簽訂的合同；
 

　?、芙ㄖ欧判畔⒈?排放種類(lèi)、數量、周期)；
 

　?、莶牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　B.房屋裝飾裝修工程
 

　?、俳ㄖ幹煤藴首C(排放)申請書(shū)；
 

　?、谂c建筑垃圾運輸單位簽訂的合同(協(xié)議)；
 

　?、叟c建筑垃圾處置單位簽訂的合同(協(xié)議)；
 

　?、芙ㄖ欧判畔⒈?；
 

　?、莶牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　(2)申請變更
 

　　A.變更種類(lèi)及數量
 

　?、僮兏暾垥?shū)；
 

　?、谧兏N類(lèi)及數量信息表；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　B.變更排放周期
 

　?、僮兏暾垥?shū)；
 

　?、谂欧胖芷谧兏畔⒈?；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　C.變更運輸單位
 

　?、僮兏暾垥?shū)；
 

　?、谂c變更后運輸單位簽訂的合同；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　D.變更處置設施
 

　?、僮兏暾垥?shū)；
 

　?、谂c變更后處置單位簽訂的合同；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　(3)有效期屆滿(mǎn)申請延續
 

　　延期申請書(shū)。
 

　　2. 現場(chǎng)核實(shí)。
 

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
 

　　3.發(fā)放證書(shū)。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準證(排放)》。
 

　　(二)建筑垃圾運輸核準
 

　　1.審核申請材料。
 

　　(1)首次申請
 

　?、俳ㄖ幹煤藴首C(運輸)申請書(shū)；
 

　?、跔I(yíng)業(yè)執照或法人證書(shū)；
 

　?、圻\輸企業(yè)基本信息表；
 

　?、苓\輸車(chē)輛信息表；
 

　?、蒈?chē)輛行駛證與機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)；
 

　?、奁髽I(yè)車(chē)輛運輸管理制度；
 

　?、卟牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　(2)申請變更
 

　　A.變更運輸工具數量及標識號
 

　?、僮兏暾垥?shū)；
 

　?、谧兏筮\輸車(chē)輛信息表；
 

　?、圩兏筌?chē)輛行駛證與機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)；
 

　?、懿牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　B.變更企業(yè)名稱(chēng)、法定代表人、注冊地址、經(jīng)營(yíng)范圍
 

　?、僮兏暾垥?shū)；
 

　?、谧兏鬆I(yíng)業(yè)執照或法人證書(shū)；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　(3)有效期屆滿(mǎn)申請延續
 

　　延期申請書(shū)。
 

　　2. 現場(chǎng)核實(shí)。
 

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
 

　　3.發(fā)放證書(shū)。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準證(運輸)》。
 

　　(三)建筑垃圾處置核準
 

　　1.審核申請材料。
 

　　(1)首次申請
 

　　A.轉運調配場(chǎng)、堆填場(chǎng)、填埋場(chǎng)
 

　?、俳ㄖ幹煤藴首C(處置)申請書(shū)；
 

　?、跔I(yíng)業(yè)執照或法人證書(shū)；
 

　?、弁恋厥褂米C明；
 

　?、軋?chǎng)地平面圖；
 

　?、葸M(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖；
 

　?、蕲h(huán)境衛生制度；
 

　?、甙踩芾碇贫?；
 

　?、嘟ㄖ诸?lèi)處理方案(轉運調配場(chǎng)提供)；
 

　?、嵘暾垎挝换拘畔⒈?；
 

　?、獠牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　B.資源化利用廠(chǎng)
 

　?、俳ㄖ幹煤藴首C(處置)申請書(shū)；
 

　?、跔I(yíng)業(yè)執照或法人證書(shū)；
 

　?、弁恋厥褂米C明；
 

　?、軋?chǎng)地平面圖；
 

　?、葸M(jìn)場(chǎng)路線(xiàn)圖；
 

　?、蕲h(huán)境衛生制度；
 

　?、甙踩芾碇贫?；
 

　?、嘟ㄖ诸?lèi)處理方案；
 

　?、峤ㄖ厥绽梅桨?；
 

　?、馍暾垎挝换拘畔⒈?；
 

　　?材料真實(shí)有效性承諾函。
 

　　(2)申請變更
 

　　A.變更處理內容
 

　?、僮兏暾垥?shū)；
 

　?、诮ㄖ诸?lèi)處理方案；
 

　?、劢ㄖ厥绽梅桨?；
 

　?、懿牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　B.變更經(jīng)營(yíng)主體、法定代表人、注冊地址
 

　?、僮兏暾垥?shū)；
 

　?、谧兏鬆I(yíng)業(yè)執照或法人證書(shū)；
 

　?、鄄牧险鎸?shí)有效性承諾函。
 

　　(3)有效期屆滿(mǎn)申請延續
 

　　延期申請書(shū)。
 

　　2.開(kāi)展現場(chǎng)核實(shí)。
 

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行核實(shí)的，行政機關(guān)應當指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。
 

　　3.發(fā)放證書(shū)。發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準證(處置)》。
 

　　三、其他要求
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各市(州)、縣(市、區)城市環(huán)境衛生主管部門(mén)要切實(shí)加強城市建筑垃圾處置核準工作，落實(shí)專(zhuān)職人員負責日常審批工作。要建立健全審批臺賬、現場(chǎng)勘驗、監督評價(jià)等工作機制，定期公布建筑垃圾運輸企業(yè)和建筑垃圾消納場(chǎng)核準信息。
 

　　(二)加強審批監管。各市(州)、縣(市、區)要規范行政審批程序，提高行政審批效率，采取切實(shí)有效措施，加強事中事后監管。加強核準證的發(fā)放管理，各市(州)統一印制《建筑垃圾處置核準證(排放)》《建筑垃圾處置核準證(運輸)》《建筑垃圾處置核準證(處置)》。
 

　　(三)加強體系建設。各市(州)、縣(市、區)應結合“無(wú)廢城市”創(chuàng )建，完善房屋建筑和市政基礎設施工程領(lǐng)域的建筑垃圾排放、運輸和處置的體系，推行建筑垃圾全流程監管，健全建筑垃圾無(wú)害化處置和資源化利用臺賬。要落實(shí)好各種類(lèi)建筑垃圾的消納處置去向并做好統計記錄，確保去向清晰。探索縣域間跨區域協(xié)同建筑垃圾處置。
 

　　(四)加強信息化建設。各市(州)加快推動(dòng)城市建筑垃圾信息系統建設，加強與全省城市建筑垃圾管理應用系統(四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng))對接，推進(jìn)建筑垃圾產(chǎn)生、運輸、處置全過(guò)程數據智能化、信息化發(fā)展。
 

　　附件：1.XX項目建筑垃圾處理方案
 

　　2.城市建筑垃圾處置核準證
 

　　3.申領(lǐng)建筑垃圾處置核準證所需資料參考格式
 

　　四川省住房和城鄉建設廳
 

　　2024年7月XX日