為貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境部、外交部、國家發(fā)展改革委等11部門(mén)印發(fā)的《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，科學(xué)、合理、有序控制我區甲烷排放，按照自治區人民政府工作要求，自治區生態(tài)環(huán)境廳商有關(guān)部門(mén)編制了《廣西甲烷排放控制實(shí)施方案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》，現面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，請于2024年8月17日前，通過(guò)郵箱或下方在線(xiàn)提交的方式提交您的寶貴意見(jiàn)和建議。
 

　　感謝您的參與和支持！
 

　　征集時(shí)間：2024年7月17日—8月17日
 

　　聯(lián) 系 人：自治區生態(tài)環(huán)境廳應對氣候變化與區域合作處吳萬(wàn)洲
 

　　附    件：1.廣西甲烷排放控制實(shí)施方案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)
 

　　2.廣西甲烷排放控制實(shí)施方案編制說(shuō)明
 

　　廣西壯族自治區生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2024年7月17日
 

 

　　為貫徹自治區黨委、政府應對氣候變化決策部署，落實(shí)生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)印發(fā)的《甲烷排放控制行動(dòng)方案》，強化大氣污染防治與甲烷排放控制協(xié)同，科學(xué)、合理、有序控制甲烷排放，結合我區實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、主要目標
 

　　甲烷是全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢高、壽命短的特點(diǎn)。我區甲烷主要來(lái)源于農業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域，占全區溫室氣體凈總排放量8%左右。近年來(lái)，我區在甲烷排放控制方面取得一定成效，但仍然面臨統計監測基礎薄弱、技術(shù)創(chuàng )新不足、法規制度不健全等問(wèn)題，需采取更加有力措施，切實(shí)提升甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力，全面有序推進(jìn)甲烷排放控制工作。
 

　　“十四五”期間，甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進(jìn)展。種植業(yè)、養殖業(yè)單位農產(chǎn)品甲烷排放強度穩中有降，全區城市生活垃圾資源化利用率和城市污泥無(wú)害化處置率持續提升。
 

　　“十五五”期間，甲烷排放統計核算、監測監管等基礎能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。種植業(yè)、養殖業(yè)單位農產(chǎn)品甲烷排放強度進(jìn)一步降低。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)開(kāi)展甲烷排放監測、核算、報告和核查工作
 

　　1.根據甲烷排放特征，在現有的生態(tài)環(huán)境監測體系下開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷環(huán)境濃度監測。根據國家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)甲烷排放核算和報告制度，推動(dòng)煤礦、油氣系統、養殖場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)以及污水處理廠(chǎng)等大型排放源定期報告甲烷排放數據。結合廣西溫室氣體清單編制工作，逐步實(shí)現甲烷排放常態(tài)化核算。組織開(kāi)展數據核查、抽查和現場(chǎng)檢查工作，穩步提升甲烷排放數據質(zhì)量。
 

　　(二)推進(jìn)能源領(lǐng)域甲烷排放控制
 

　　2.強化甲烷綜合利用。加強油氣領(lǐng)域放空甲烷排放管控，鼓勵企業(yè)因地制宜回收利用，不能回收或難以回收的，應經(jīng)燃燒后放空。
 

　　3.推廣應用泄漏檢測與修復技術(shù)。推動(dòng)油氣領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈泄漏檢測與修復常態(tài)化應用。加強管線(xiàn)先進(jìn)維檢修技術(shù)、設備的研究與應用，有效提升甲烷泄漏控制能力。
 

　　(三)推進(jìn)農業(yè)領(lǐng)域甲烷排放控制
 

　　4.推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。以畜禽規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，改進(jìn)畜禽糞污存儲及處理設施裝備，提高畜禽糞污處理及資源化利用水平。因地制宜發(fā)展農村沼氣，鼓勵有條件的縣(區、市)建設規?；託?生物天然氣工程，推進(jìn)沼氣集中供氣供熱、發(fā)電上網(wǎng)或并入燃氣管網(wǎng)等應用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，2030年達到85%以上。
 

　　5.科學(xué)控制腸道發(fā)酵甲烷排放。以畜禽規模養殖場(chǎng)為重點(diǎn)，選育推廣高產(chǎn)低排放畜禽品種，推廣低蛋白日糧、全株青貯等技術(shù)，合理使用基于植物提取物、益生菌等飼料添加劑和多功能營(yíng)養舔磚，改進(jìn)畜禽飼養管理，實(shí)施精準飼喂，探索高產(chǎn)低排放技術(shù)模式，引導降低單位畜產(chǎn)品的腸道甲烷排放。
 

　　6.有序推進(jìn)稻田甲烷排放控制。以我區主要水稻產(chǎn)區為重點(diǎn)，強化稻田水分管理，因地制宜推廣稻田節水灌溉技術(shù)，縮短稻田厭氧環(huán)境時(shí)間，減少單位稻谷甲烷產(chǎn)生和排放。改進(jìn)稻田施肥管理，推廣有機肥腐熟還田。選育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節水抗旱水稻品種，示范好氧耕作等關(guān)鍵技術(shù)，形成高產(chǎn)低排放水稻種植模式。
 

　　(四)加強垃圾和污水處理甲烷排放控制
 

　　7.推進(jìn)垃圾處理甲烷排放控制。推動(dòng)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)回收和資源化利用，健全城市生活垃圾的資源化利用體系。有序推進(jìn)廚余垃圾處理設施建設。加強生活垃圾填埋場(chǎng)綜合整治，提高填埋氣體回收利用水平。到2025年，全區城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。
 

　　8.加強污水處理領(lǐng)域甲烷收集利用。全面提升城鎮生活污水收集處理效能，穩步提高污泥無(wú)害化、資源化利用水平。鼓勵有條件的污水處理項目，采用污泥厭氧消化等方式產(chǎn)生沼氣并加強回收利用。到2025年，城市污泥無(wú)害化處置率達到90%以上。
 

　　(五)加強污染物與甲烷協(xié)同控制
 

　　9.強化污染物與甲烷協(xié)同控制措施。加強揮發(fā)性有機物與甲烷協(xié)同控制，優(yōu)先采用源頭替代措施治理，妥善處置工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的含甲烷可燃性氣體。推進(jìn)垃圾填埋場(chǎng)惡臭污染物與甲烷協(xié)同控制。鼓勵對廢水有機物含量高、可生化性較好的行業(yè)依法依規與城鎮污水處理廠(chǎng)協(xié)商水污染物納管濃度，減少甲烷產(chǎn)生。推動(dòng)機動(dòng)車(chē)船動(dòng)力系統技術(shù)提升，實(shí)現污染物與甲烷協(xié)同控制。到2025年，污染治理與甲烷排放協(xié)同控制能力明顯提升。
 

　　10.優(yōu)化協(xié)同治理技術(shù)路線(xiàn)。推廣畜禽養殖糞污密閉處理、氣體收集利用或處理等技術(shù)，采用固液分離、分質(zhì)處理、深施還田治理工藝。推廣使用高濃度有機工業(yè)廢水高效產(chǎn)甲烷技術(shù)并配套高效處理技術(shù)。
 

　　(六)加強技術(shù)創(chuàng )新和甲烷排放控制監管
 

　　11.加強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新。加強不同領(lǐng)域甲烷排放特征規律研究，持續開(kāi)展資源化利用、高產(chǎn)低排放育種、監測等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng )新，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域甲烷排放控制裝備和技術(shù)的集成化和產(chǎn)業(yè)化，部署建設一批重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng )新項目和重大工程。
 

　　12.強化甲烷排放控制監管。全面落實(shí)煤礦瓦斯排放限值、生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制、城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放等標準，加強甲烷排放數據質(zhì)量和異常排放監管。保障甲烷排放監管工作經(jīng)費，持續提升專(zhuān)業(yè)化監管能力。
 

　　(七)建立健全法規政策體系
 

　　13.制定完善地方性法規。貫徹落實(shí)國家關(guān)于甲烷排放控制的規章制度、技術(shù)規范和相關(guān)標準，嚴格甲烷排放控制要求。推動(dòng)修訂能源開(kāi)發(fā)利用、農業(yè)種植養殖、污水和垃圾治理等領(lǐng)域的地方性法規，增加甲烷排放控制相關(guān)內容。研究出臺有機廢物源頭減量、高效資源化利用地方相關(guān)法規和制度。
 

　　14.創(chuàng )新完善經(jīng)濟激勵政策。推進(jìn)具有甲烷減排效益的項目納入生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)項目庫。探索研究反芻動(dòng)物養殖和主要水稻種植區甲烷減排獎補政策。引導支持符合條件的甲烷利用和減排項目開(kāi)展溫室氣體自愿減排交易。鼓勵甲烷排放控制工程項目開(kāi)展氣候投融資。
 

　　(八)開(kāi)展甲烷治理合作
 

　　15.通過(guò)中國—東盟環(huán)境合作論壇、泛珠三角區域生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、香港和澳門(mén)國際環(huán)保發(fā)展論壇及展覽等平臺，開(kāi)展甲烷低排放政策對話(huà)、技術(shù)交流和經(jīng)驗分享，推進(jìn)甲烷治理交流合作。
 

　　三、組織實(shí)施
 

　　自治區生態(tài)環(huán)境廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織落實(shí)甲烷排放控制實(shí)施方案，加強宣傳培訓和跟蹤調度分析。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。各市各有關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)要穩妥有序開(kāi)展甲烷排放控制工作，確保各項重點(diǎn)舉措落地見(jiàn)效。